Notificación de Contenido Ilícito (DSA Art. 16)

Procedimiento de Notificación y Retirada de Contenido Ilegal (Takedown)

Versión: 1.0
Fecha: [PLACEHOLDER: fecha de publicación]
Titular: [PLACEHOLDER: nombre del titular]
Punto de contacto para notificaciones: [PLACEHOLDER: email de notificaciones legales, ej. [email protected]]
URL del formulario de notificación: [PLACEHOLDER: URL del formulario web de notificación]

_Este procedimiento se establece en cumplimiento del Reglamento (UE) 2022/2065 sobre Servicios Digitales (DSA), Art. 16, aplicable a los prestadores de servicios de alojamiento de datos. Debe ser revisado por un abogado antes de la apertura al público._

1. Objeto y ámbito

El presente procedimiento establece el mecanismo mediante el cual cualquier persona física o jurídica puede notificar al Servicio la presencia de contenido que considere ilegal o contrario a las condiciones de uso, a fin de que el Servicio lo evalúe y, en su caso, lo elimine o deshabilite el acceso.

Aplica a todo contenido generado mediante el Servicio o almacenado en sus servidores (audio, imágenes, prompts almacenados temporalmente) que sea accesible a terceros.

2. Marco normativo

Norma	Artículo	Obligación
Reglamento (UE) 2022/2065 — DSA	Art. 16	Mecanismo de notificación y acción para prestadores de servicios de alojamiento
DSA	Art. 16.3	El mecanismo debe permitir presentar notificaciones "suficientemente precisas y fundadas"
DSA	Art. 17	Declaración de motivos al usuario afectado si se retira contenido
DSA	Art. 14	Condiciones generales con información sobre restricciones
AI Act Art. 50	—	Marcado de contenido IA (ver documento `divulgacion_ia.md`)
Código Penal español	Arts. 189 y 189 bis	CSAM: obligación de denuncia; jamás almacenar el contenido

3. Tipos de contenido notificable

Se puede notificar cualquier contenido que presuntamente sea:

CSAM (material de abuso sexual infantil): prioridad absoluta — se activa el protocolo de urgencia (ver sección 7 y protocolo_csam.md).
Pornografía o contenido sexual no consentido (deepfake pornográfico, "revenge porn").
Deepfakes o manipulaciones de imagen/audio de personas reales sin consentimiento.
Contenido que incite al odio o la violencia.
Contenido difamatorio o que vulnere el honor, la intimidad o la imagen de una persona.
Infracción de derechos de propiedad intelectual (copyright).
Cualquier otro contenido ilegal conforme a la legislación española o de la UE.

4. Cómo presentar una notificación (Art. 16 DSA)

4.1 Canales

Formulario web (preferido): [PLACEHOLDER: URL del formulario de notificación — debe ser accesible sin registro]
Email: [PLACEHOLDER: email de notificaciones, ej. [email protected]]
Correo postal: [PLACEHOLDER: dirección postal del titular]

4.2 Información requerida (Art. 16.2 DSA)

La notificación debe incluir, en la medida de lo posible:

a) Una explicación suficientemente fundada de las razones por las que el notificante considera que el contenido es ilegal.
b) Una indicación clara de la ubicación electrónica exacta del contenido (URL, identificador de contenido, descripción suficiente para localizarlo).
c) El nombre e información de contacto del notificante (email o postal), salvo en notificaciones de CSAM donde el anonimato es admisible.
d) Una declaración del notificante de que, de buena fe, considera que la información y las alegaciones son exactas y completas.

4.3 Formulario mínimo de notificación

El formulario web debe recoger al menos:

1. Tipo de contenido notificado (lista desplegable con las categorías del apartado 3)
2. URL o identificador del contenido
3. Descripción de la presunta ilegalidad
4. Nombre del notificante (opcional para CSAM)
5. Email de contacto (recomendado para recibir respuesta)
6. Declaración de buena fe (checkbox obligatorio)
7. [Opcional] Evidencia adicional (descripción textual; NO adjuntar el contenido ilegal)

IMPORTANTE: No adjuntar nunca el contenido presuntamente ilegal (especialmente CSAM) en la notificación. Solo se requiere la URL o identificador.

5. Proceso interno de evaluación y decisión

5.1 Recepción

Las notificaciones recibidas se registran con fecha y hora (timestamp) y se asigna un número de referencia.
Se envía acuse de recibo automático al notificante (si se aportó email).

5.2 Evaluación inicial

Plazo: [PLACEHOLDER: N días hábiles, ej. 5 días] desde la recepción (salvo CSAM y "urgencia máxima", que se tramitan de inmediato — ver sección 7).

La evaluación analiza:

Si la notificación es suficientemente precisa y fundada (Art. 16.2 DSA).
Si el contenido está efectivamente alojado en el Servicio.
Si el contenido es prima facie ilegal o contrario a las condiciones de uso.

5.3 Decisión

Posibles resultados:

Decisión	Acción	Comunicación
Contenido ilegal confirmado	Retirada o deshabilitación inmediata	Notificación al denunciante; declaración de motivos al usuario afectado (Art. 17 DSA)
Contenido ilegal pero CSAM	Protocolo CSAM (ver `protocolo_csam.md`)	Denuncia a autoridades; NO se comunica al usuario hasta autorización judicial
Duda razonable	Suspensión cautelar + evaluación ampliada (hasta [PLACEHOLDER: N días])	Notificación de plazo ampliado al denunciante
Contenido no ilegal	Mantenimiento del contenido	Notificación motivada al denunciante
Notificación infundada o abusiva	Rechazo	Notificación al denunciante; posible suspensión de su derecho a notificar

5.4 Plazos DSA (Art. 16)

La evaluación y decisión se realiza en un plazo razonable. El DSA no fija un plazo máximo general, pero la práctica supervisora de los coordinadores de servicios digitales apunta a 5-10 días hábiles para contenido ordinario.
Casos de urgencia máxima (CSAM, riesgo de daño grave e inminente): inmediato (sin demora).

6. Comunicación al usuario cuyo contenido se retira (Art. 17 DSA)

Cuando se retira o deshabilita el acceso a contenido de un usuario, el Servicio le comunicará:

La decisión adoptada y su fundamento.
Los motivos de hecho y de derecho.
Los medios de recurso disponibles (posibilidad de impugnar la decisión ante el Servicio o ante el coordinador de servicios digitales).

Excepción: Si el contenido retirado está relacionado con un proceso penal en curso (ej. CSAM), la comunicación al usuario puede quedar suspendida hasta autorización de las autoridades competentes.

7. Protocolo de urgencia máxima — CSAM y contenido de daño grave inminente

Las notificaciones que involucren presunto CSAM o amenazas de violencia grave e inminente contra personas identificables se tramitan con carácter absolutamente urgente y sin demora:

Retirada o bloqueo del acceso al contenido de forma inmediata.
Activación del protocolo CSAM (ver documento protocolo_csam.md).
Denuncia a las autoridades competentes (INCIBE, Policía Nacional BCIT, Guardia Civil GDT) en el menor tiempo posible.
El contenido JAMÁS se almacena — solo el hash PDQ y los metadatos mínimos para la denuncia.

8. Registro y transparencia

El Servicio mantiene un registro interno de todas las notificaciones recibidas (sin el contenido denunciado), las decisiones adoptadas y los plazos de tramitación. Este registro está disponible para inspección por parte de las autoridades competentes.

[PLACEHOLDER: Si el Servicio supera los umbrales de "plataforma en línea" del DSA (>1M usuarios activos mensuales en la UE), será obligatorio publicar un informe de transparencia anual (Art. 15 DSA). Para plataformas pequeñas, se recomienda publicarlo voluntariamente.]

9. Prevención de abusos del sistema de notificación

Las notificaciones claramente infundadas, repetitivas o realizadas de mala fe pueden dar lugar a la suspensión del acceso al mecanismo de notificación para ese usuario o IP. El Servicio se reserva el derecho de emprender acciones legales por notificaciones abusivas que causen perjuicios.

10. Contacto

Para notificaciones de contenido ilegal o urgencias: [PLACEHOLDER: email de notificaciones]
Para otras consultas legales: [PLACEHOLDER: email de contacto legal]